宋忠平
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谈谈奥巴马“核遗产”的真实谎言

2016-07-26 23:36:19 编辑 删除

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谈谈奥巴马“核遗产”的真实谎言

宋忠平

奥巴马八年总统任期即将届满,中国人有一个传统习惯,那就是要给一个政治人物任内的政治举措来个“盖棺定论”,盘点一下其任内的“得与失”。这里要谈的就是针对奥巴马的“核政策遗产”究竟有多少值得我们给予肯定,还有多少就是谎言和大话的成份。

奥巴马的“核政策遗产”还得从2009年获得“诺贝尔和平奖”说起。2009年4月5日,美国总统奥巴马在捷克首都布拉格市中心的哈德卡尼广场发表演讲。演讲中,奥巴马说:“美国致力于寻求一个无核世界的和平与安全”,描绘了一个宏伟的“无核世界”蓝图。一时间,奥巴马的赞扬声四起。诺贝尔奖评审委员会也来凑热闹,就在当年的10月9日宣布将2009年度诺贝尔和平奖授予美国总统奥巴马。似乎奥巴马已经是站在人类道德制高点上拯救人类的上帝,向人类送上了一个包装精美的大礼盒,而这个大礼盒上所贴的标签上写着:“和平与安全的无核世界”。但中国有句网络用语叫“理想很丰满,现实很骨感”,奥巴马上任伊始更多就是畅想、畅想罢了,毕竟很多事情没有想象的那么简单。对于这样一个草率颁奖,就连美国自己的《华盛顿邮报》也极为看不惯,将奥巴马获得诺贝尔和平奖的结果称之为“给一个还有三年才离开白宫的人物这么高的赞誉,简直是令人震惊。”美国著名的《时代》杂志也评论说,奥巴马的获奖令诺奖观察家们感到“震惊”,因为奥巴马在诺贝尔奖提名截止日期的不到两周前才执掌总统之职。许多观察家认为,现在授予奥巴马诺贝尔和平奖“为时过早”。2015年9月,诺贝尔和平奖委员会前秘书长亚格兰德表示,“当时委员会决定颁奖给美国总统奥巴马是为了鼓励他,但后来并没有达到预定期望。”或许这一评价已经很说明奥巴马的核政策成效了,也就是应了中国那句老话“雷声大雨点小”。

可能奥巴马最值得称道的就是在其任内积极倡导的“核安全峰会”。“核安全峰会”依旧缘于奥巴马2009年4月5日在捷克的布拉格的演讲。奥巴马在演讲时承诺将由美国主办一个“核安全峰会”。正是因为全球核保护存在着一定的不安全性,核材料与核技术有被滥用的危险,这些物资一旦落入恐怖主义分子之手,可能造成灾难性的后果。“全球核安全峰会”正是为应对这一威胁而召开的。2010年4月13日,首届“核安全峰会”在华盛顿举行。会议发表了公报和工作计划,承诺通过负责任的国家行动和持续有效的国际合作,以及强有力的安全措施,减少核恐怖主义威胁。包括中国在内的47个国家的领导人或代表以及联合国、国际原子能机构和欧盟等国际和地区组织负责人出席此次专门就核安全问题举行的多边峰会。在奥巴马的倡导下,“核安全峰会”每两年举办一次,至今已经举办了四届,并取得了一些成效。从2010年开始到现在,前三届核安全峰会已经取得了一定的成果,通过合作,帮助12个国家和24个核设施处移除或放弃了储存的高浓缩铀和钚,并建立专门机构对核走私网络实施打击。

但时至今日,世界核安全的现状仍然与2009年奥巴马提出的“无核世界”的梦想之间存在着巨大的鸿沟。近年来,全球核材料的失窃事件仍然在不断发生。据统计,2014年,全球共发生170起相关案件,核材料或放射性材料被报失踪、失窃或脱离政府管控,其中有70%的案件发生在美国、加拿大和法国。同样,六年来,“核安全峰会”也一直都未能达成一份具有约束力的文件,全球各国对于核材料的管理,对核安全的标准和规则都各不相同,国家间甚至没有义务相互告知彼此的规则内容。这些都是核安全峰会无法真正实现“控核”的遗憾之处。“核安全峰会”的象征意义远大于现实意义,这一会议本身带有奥巴马执政初期浓厚的“理想主义色彩”。更让人忧心重重的是第四届核安全峰会落下帷幕后,美国总统奥巴马也将很快结束总统任期,令国际社会担忧的是这一与奥巴马本人“捆绑”起来的“核安全峰会”的未来命运。奥巴马的继任者是否还会延续这个因为奥巴马“个人倡议”而诞生的峰会都是巨大的未知数。

奥巴马另一个核政治遗产或许就是签署并部分落实了“伊朗核协议”,看似解决了“伊朗核危机”,至少奥巴马自己是这么认为的。但伊朗的坚决“不弃核”态度也让这个协议在执行时将步履维艰。伊朗核协议的通过对美国和伊朗两个国家都是有利的,但美国国会内部有不同的利益集团,代表犹太人利益集团特别是以色列,还有一些军工集团的利益集团是坚决反对。他们的基本底线是取消伊朗任何核活动,他们明明知道这样做不可能,因为违背了伊朗主权,伊朗签署《不扩散核武器条约》,作为主权国家他有权利和平利用核能。美国现在出于自己利益的考虑,在伊核协议上一定要采取合作态度,双方各让一步。伊朗最高领导人哈梅内伊则认为,签署这个协议并不意味着伊朗将与美国及其盟国在其他问题上进行合作。以色列总理内塔尼亚胡表示,“以色列绝不会接受这一协议,将一如既往保护自己的安全。”伊朗的核协议本身就是个妥协的产物,美国和伊朗找到一个利益的交汇点,伊朗放弃“军事用核”,坚持“民用用核”,而美国给他开个“民用用核”的口子。但总体来讲,奥巴马拿到的只是一个阶段性的成果。为此,美国甘愿冒与以色列、沙特等盟国的冲突,甘愿冒与国内犹太人集团对抗的风险,这无疑就是一场赌博。但就奥巴马的核政策遗产来看,奥巴马会把伊朗核协议在任内坚持到底。但在朝鲜核问题上,奥巴马似乎运气并不那么好,如今的朝鲜距离有核国家越来越近了,这也让美国感到压力山大,但又无能为力,毕竟东北亚地区多了一个核武器国家,尤其是具有对美国亚太基地打击能力的朝鲜让奥巴马时刻认为是个威胁。但在任内解决“朝核”问题似乎又不太现实了,只好把这个“烫手的山芋”再交给继任者为好了。

同样,奥巴马也是第一位造访日本广岛“核爆地”的美国总统,尽管奥巴马不会为美国在第二次世界大战“核平”广岛和长崎道歉,但他在“核爆慰灵碑”献花后耗时十来分钟的现场说辞中,使用了不少感性语汇来装点支撑其“追求无核理念”,诸如称“广岛上空升腾的蘑菇云,令我们感觉到人类的矛盾之处”、“应让广岛、长崎成为人类道义的觉醒”、“应有追求无核武世界的勇气”等。这些言辞本身就是奥巴马所谓“无核世界”的再次重申而已。其实,奥巴马此行更重要的一个目标就是要对等访问,邀请安倍晋三访问美国的珍珠港,期待让安倍详尽了解那场对美国带来巨大伤害并直接导致美国参战的“偷袭”。

但这一切或许就是奥巴马的个人理想而已,多少也是掩人耳目的政治说辞罢了。格鲁吉亚战争、克里米亚危机、乌克兰危机、叙利亚危机以及没完没了的反恐战争等等,让美俄之间早就达成的削减战略核武器条约迟迟不能兑现。

据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2016年研究成果显示,今年全球核弹头库存量数量下降,较2015年减少455枚,但下降步伐减慢。同时“没有一个拥核国家准备在可预见的未来放弃核武库”,9个核武器国家仍在对其核武库进行现代化改造。全球目前共拥有15395枚核弹头,其中4120枚正处于部署状态。其中,俄罗斯以拥有7290枚核弹头排在首位。美国以7000枚位居第二,美俄两国总和就占到了全球总数的93%。根据2010年美俄两国新签署的《削减战略武器条约》规定,两国应该到2018年前将已部署的战略弹头的数量减少到1550枚。这些弹头的数量包括陆基的洲际弹道导弹、潜艇发射导弹和轰炸机上可携带的核弹头。但事实上,美国不断指责俄罗斯一直在逐步增加它的弹头总数。因此,不排除由于美俄关系进一步恶化,俄罗斯会宣布终止执行该条约。但无论如何,美俄两国所拥有的核弹头数量都会远远超过1550枚的底线。只要核弹头数量居高不下,削减不了,那么奥巴马的核政策就不会真正成功,至少奥巴马现在的制裁俄罗斯、打压俄罗斯的政策,已经在倒逼俄罗斯进一步强化其“三位一体战略核力量”以抗衡美国和北约带来的巨大威胁和挑战,尤其是美国积极部署的欧洲反导体系和亚太反导体系,让俄罗斯感觉到如鲠在喉,此时再谈核裁军和“无核世界”就显得十分苍白无力了。

此外,美国政府也没闲着,已经斥资3480亿美元,在2015年至2024年间升级核力量,包括如导弹、潜艇等运载工具。奥巴马政府甚至推出了“万亿美元”雄心勃勃的核武库现代化计划,这与其曾做出的削减核弹头数量并降低核武器在美国国家安全战略中地位的承诺形成鲜明对比。同时,美国将继续强化海、陆、空三位一体的战略核力量。2010年,奥巴马曾经对美国的姿态做出了象征性的改变,其中包括承诺不对无核国家使用核武器,但保留了对中国和俄罗斯等有核国家采取“先发制人”核打击的基本原则。此外,也许就在近期,奥巴马或许会宣布新的核政策——即“不首先使用核武器”。尽管这一政策普遍受到质疑,尤其招致美国的重要盟国日本的强烈反对,认为美国此举将极大降低“核保护伞”对自己国家安全的承诺。

奥巴马的“核政策”主要还是出于自身核能力优势而言,之所以敢于尝试“不首先使用核武器”,一方面或许认为自己的常规军事力量“天下无敌”,包括“一小时打遍全球工具”即将服役更是信心满满,另一方面确实也担心“核战争下没有赢家”。但“无核世界”不等于核武器完全“弃之不用”或“刀枪入库”,而是战略核武器可以不用,但战术核武器越来越接近于实用阶段,美军不断改进战术核武器,甚至连F-35这样的四代隐身战机都要求具有战术核打击能力,只能说明这些大规模杀伤性武器并没有远离战场,甚至比以往更加会被投放在战争中。因此,从这些情况不难看出来,奥巴马执政八年所倡导的“无核世界”并非无核,只是一种政治宣传而已,如果美俄两个核大国依旧剑拔弩张搞“核对峙”,带给这个世界的只能是另一场依旧是“以核为主”的“新冷战”,而奥巴马的所谓核遗产也都是一个个真实的谎言,经不起考验,也最终无法带给全人类太多的福音。奥巴马的“和平奖”,最终也并没有鼓励他成为“制造和平”的奥巴马。


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宋忠平

军事专家,中央电视台特约评论员,中关村数字文化产业联盟军事文化专委会主任,《军事文摘》编委、原第二炮兵(火箭军)工程大学教官,导航制导与控制专业,著有《南海南海》《日本日本》《美国来了》《强国利器》《大国武器》等。

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